Balanço do 1º ano de Doutorado

Essa semana marca o fim do primeiro ano do Doutorado em Controladoria e Contabilidade na FEA/USP. Preciso confessar que nunca vivi dias tão difíceis em toda a minha vida.

A vida acadêmica foi algo com que sempre me identifiquei, tanto que abri mão de oportunidades que muitos sonham em ter, como por exemplo, a carreira de contadora na Petrobras...

E não há nada melhor, nada nos faz sentir mais livres, do que poder viver o que sonhamos. Eu estou vivendo o que sonhei... Bem, mas o sonho não é nada cor de rosa... Os sonhos realizados trazem tudo que é comum da realidade: dores e alegrias. Assim foi esse primeiro ano de Doutorado.

Quando se conclui um curso de graduação, a maioria dos jovens universitários recém-formados pensa em trabalhar, ganhar dinheiro... Eu pensei em continuar estudando... Não que eu não queira trabalhar e ganhar dinheiro... Eu trabalho muito, embora não ganhe tanto dinheiro... Mas isso não é o mais importante.

Eu fiz a graduação em Ciências Contábeis em uma universidade estadual, numa cidade considerada grande, Feira de Santana – Bahia, com população superior a 550 mil habitantes, o que consumiu cinco anos da minha vida, sem contar os meses de greves. Ao concluir essa fase, ao contrário da maior parte dos meus colegas, não fui trabalhar em escritórios de contabilidade, nem em bancos ou na contabilidade de alguma grande empresa instalada na cidade, o que não é e não seria nenhum demérito. Mas eu quis ir mais longe, fazer diferente... Isso não me garantiria, per se, ser mais feliz... O que me garante ser mais feliz é fazer o que sempre sonhei, independente de onde isso me levaria.

E por isso, acabei parando na Universidade Federal do Rio de Janeiro... Adotei uma nova cidade, que achou lugar fácil em meu coração. No Rio fiz o Mestrado em Ciências Contábeis e fiz uma vida diferente... Foi das minhas experiências no mestrado que surgiu a ideia de criar um blog, um espaço para discutir ideias e aprendizados em Contabilidade.

O que eu ganhei e o que perdi fazendo Mestrado longe dos meus, longe do meu quintal?

Perdi meses de convivência com a família, ganhei conhecimento, um título e a necessidade de continuar estudando... Isso tudo me fez feliz? Entre lágrimas e sorrisos, sim! Sim, porque fiz aquilo que acreditei, que sonhei desde o primeiro dia na graduação.

Como vim parar em São Paulo para fazer Doutorado na USP? Precisei fazer algumas provas, um projeto de tese e passar por uma entrevista em uma banca de doutores (...), pouco preocupados se você ficará triste ou traumatizado se não for aprovado... Eles querem avaliar se o candidato tem perfil e qualificação para cursar o doutorado! Consegui convencê-los de que eu tinha!

Nesse tempo acabei sendo aprovada também em um concurso para professor na mesma instituição onde fiz Mestrado, a FACC/UFRJ! Com isso, ganhei um vínculo com uma grande instituição de ensino do país, alguns alunos muito bons e outros nem tanto! Mas de qualquer forma, aprendo muito com eles! E ainda estou por lá!

O que eu ganhei e o que perdi nesse primeiro ano de Doutorado longe dos meus, longe do meu quintal?

Perdi mais alguns meses de convivência com a família (que cresceu com meu sobrinho Rafael) e amigos, perdi um noivo, perdi algumas reuniões de departamento na FACC/UFRJ, perdi um pouco a paciência, perdi alguns vôos na ponte aérea RJ-SP, perdi algumas corridas, paixão que cresceu no Rio de Janeiro, perdi muitas, muitas, muitas horas de sono... Só não perdi tempo!  Acredito que ganhei um pouco mais de conhecimento e a consciência de preciso continuar estudando, ganhei alguns poucos amigos, alguma familiaridade com a USP e com a loucura que é a cidade de São Paulo, ganhei mais contas para pagar e alguns quilos, que irão embora assim que possível... Isso tudo me fez feliz? Entre lágrimas e sorrisos, sim! Sim, porque fiz aquilo que acreditei, que sonhei desde o primeiro dia na graduação.

Todas as disciplinas que fiz esse ano foram perfeitas? Lógico que não? Todos os professores foram maravilhosos? Mais uma vez, NÃO! Você já sabe tudo de Contabilidade? Definitivamente, NÃO!

Mas está valendo a pena? Acredito firmemente que SIM! Estou pronta para 2012? Depois das férias, espero que SIM!

Garantia contratual no contexto do IFRS

O último texto da série de cinco artigos sobre os impactos das novas normas contábeis publicados do Jornal Valor Econômico, também assinada por advogado, aborda o tema garantia contratual no contexto do IFRS. O foco do texto está em como os princípios de julgamento e primazia da essência econômica sobre a forma legal que alteram a mensuração e o reconhecimento dos elementos das demonstrações contábeis (ativos, passivos, receitas e despesas) afetam contratos celebrados pelas empresas que possuem cláusulas relacionadas a esses elementos, que podem ser alterados por diferentes julgamentos.

Segue o texto para leitura! Meus comentários seguem entre colchetes e alguns destaques em negrito.

Garantia contratual no contexto do IFRS

Texto de Edison Carlos Fernandes (Doutor em Direito - PUC-SP) e, pelo visto, estudioso de questões contábeis - Valor Econômico - 02/12/2011

Em abril de 2009, o juiz da 16ª Vara Federal do Rio de Janeiro determinou, em sede de liminar, a penhora dos dividendos da Petrobras, em razão de ação judicial contra a companhia. Conquanto essa decisão tenha sido revertida dois dias depois pelo Tribunal Regional Federal (TRF) da 2ª região, a interferência judicial, ainda que a título precário, indica a possibilidade de discussão quanto à garantia contratual ser efetivada por meio de registro contábil. Fosse reconhecida provisão decorrente dessa ação no balanço, talvez a companhia não gerasse lucro a ser distribuído.

A adoção do IFRS como padrão contábil brasileiro realçou a questão das garantias contratuais, notadamente aquelas com suporte nas demonstrações financeiras. As normas contábeis atuais são baseadas no julgamento e na primazia da substância sobre a forma - que, de tão intrínseca à contabilidade, deve ter a sua referência expressa excluída do texto normativo, conforme consulta pública do International Accounting Standards Board (IASB), o órgão emissor dos IFRS. A aplicação desses dois “princípios” exerce influência decisiva, por exemplo, na identificação de bens a serem arrolados em garantia e no cumprimento das cláusulas de garantia (covenants).

Por força da primazia da substância sobre a forma, um bem deve ser reconhecido nas demonstrações financeiras da empresa que aufere os seus benefícios, de um lado, e de outro, assume seus riscos e controles (artigo 179, IV da Lei nº 6.404, de 1976 - LSA), sendo irrelevante a transferência jurídica da propriedade. Caso típico é o arrendamento mercantil financeiro (leasing): na forma, trata-se de um contrato de aluguel com opção de compra, mas, na essência, representa uma compra financiada. Dessa forma, um ativo não mais pode ser identificado, exclusivamente, como o bem de propriedade da empresa, pois isso não é mais o critério primordial para a classificação contábil.

O IFRS provocou uma mudança estrutural na cultura empresarial brasileira [Não estou certa de provocou completamente, mas que está em andamento essa mudança cultural... Pois não se muda uma cultura de uma hora para outra, com a adoção de um conjunto de normas]

Considerando que a empresa reconhece como seu ativo um bem que, juridicamente, é de propriedade de outrem, surge o questionamento sobre a possibilidade de esse bem ser dado em garantia nos contratos celebrados pela empresa arrendatária. Ou, de outra parte, questiona-se se seria permitida a concessão de garantia sobre o “direito de uso”, objeto do contrato de arrendamento mercantil financeiro. Dependendo de como são resolvidas essas questões, o credor não poderá, de maneira absoluta e induvidosa, utilizar as demonstrações contábeis do devedor para a pesquisa de bens que possam garantir o cumprimento do contrato.

Além disso, é comum que cláusulas de garantia (convenants) prevejam a liquidação antecipada do contrato no caso de descumprimento de algumas condições. Diversas são as naturezas dessas condições, sendo, algumas delas, baseadas em informações contábeis. Tais disposições contratuais podem exigir, dentre várias situações, que o devedor não assuma risco financeiro (por exemplo, endividamento) acima de um determinado limite do seu patrimônio líquido (capital social, reservas e lucros) ou de suas disponibilidades (caixa, aplicação financeira etc.) ou, ainda, que apresente uma estimada margem de lucro (lucro bruto ou EBITDA).

Em decorrência de o registro contábil ser fundamentado em julgamento da administração [Que devem ser fundamentos de forma objetiva, mas continuam imbuídos de grande subjetividade], a maioria das exigências previstas nas cláusulas de garantia é diretamente influenciada pela percepção que os gestores têm dos eventos e das operações financeiras que deverão ser informados na contabilidade. Veja-se, por exemplo, o caso do ajuste a valor presente, de forma particular, do passivo (dívidas) ou da emissão de títulos híbridos (como, por exemplo, debêntures perpétuas). Em ambos os casos, pode acontecer de o registro contábil reduzir a dívida perante terceiros e aumentar o valor do patrimônio líquido, alterando, significativamente, o índice de endividamento da empresa - e, dessa forma, assegurando o cumprimento de certos convenants.

No contexto do IFRS, também marcado pela busca da transparência, deve ser permitida a discussão sobre os critérios contábeis adotados pelas empresas a todos os seus usuários (stakeholders). Nesse sentido, deve ser repensado o dispositivo que impede, a qualquer autoridade, ordenar diligência para verificar o cumprimento das normas contábeis por uma determinada empresa (artigo 1.190 do Código Civil). O saudoso Miguel Reale escreveu que a lei pode ser alterada sem que se mexa em uma vírgula do seu texto, isso porque há mudança da cultura [Ou pelo menos se propõe! Se a cultura já tivesse mudado efetivamente, não encontraríamos tantas dificuldades e resistências de algumas entidades em aceitar o full IFRS]: a adoção do IFRS provocou uma mudança estrutural na cultura empresarial brasileira.

Licitações públicas e as normas contábeis

O quarto texto da série de cinco artigos sobre os impactos das novas normas contábeis publicados do Jornal Valor Econômico, também assinada por advogado, no caso advogada, aborda a questão das licitações públicas e das normas contábeis, no tocante às alterações provocadas em indicadores econômico-financeiros provocadas pelas normas novas, dada a subjetividade presente nas mesmas.

Um lema do Programa de Mestrado em Ciências Contábeis da FACC/UFRJ, onde tive o prazer de estudar é “Porque não é só uma questão de números...” Talvez a qualificação econômico-financeira das empresas participantes de licitações públicas possa ser definida com base em critérios adicionais, que vão além de números.

Segue o texto para leitura! Meus comentários seguem entre colchetes.

Licitações públicas e as normas contábeis

Texto de Mariana Campos de Souza (advogada e, eu suponho, estudiosa de questões contábeis) - Valor Econômico - 01/12/2011

Desde sua publicação, em 1993, a Lei nº 8.666, que institui normas para licitações e contratos da administração pública, tem sofrido várias alterações com vistas a adaptá-la aos tempos modernos. Em 2007, o Poder Executivo encaminhou à Câmara dos Deputados projeto de lei - identificado como PL nº 7.709, de 2007, atualmente tramitando no Senado Federal como PLC nº 32, de 2007 - propondo mudanças significativas nas licitações públicas, dentre outras dezenas de projetos que também tramitam no Congresso Nacional. Seria oportuno, então, no curso dessa tramitação legislativa, discutir a adaptação das licitações públicas às normas contábeis baseadas nos IFRS, dados os reflexos por elas gerados, principalmente, em relação às exigências de qualificação das empresas licitantes.

Em licitações públicas, a lei admite a Administração Pública de exigir das empresas licitantes, para fins de comprovação da sua saúde financeira - a chamada qualificação econômico-financeira -, basicamente, patrimônio líquido ou capital social mínimo, bem como índices contábeis, sendo os mais comumente adotados: índice máximo de endividamento e índices mínimos de solvência geral, de liquidez geral e de liquidez corrente (vedada a exigência de valores mínimos de faturamento, índices de rentabilidade ou lucratividade). Tais índices são calculados com base nas informações contábeis, apresentadas pelas empresas licitantes nos seus envelopes de habilitação e elaboradas de acordo com os IFRS.

Nas licitações internacionais, por um lado, a adoção dos IFRS pelas empresas brasileiras faz com que suas demonstrações financeiras sejam elaboradas conforme os mesmos padrões, regras e critérios aplicáveis às demonstrações financeiras das empresas estrangeiras. Isso traz maior grau de comparabilidade entre as demonstrações, facilitando a tarefa de análise da qualificação econômico-financeira de cada uma das licitantes pelo órgão ou pela entidade pública responsável pela licitação pública.

É difícil atestar se o patrimônio exigido foi atingido pela licitante

De outro lado, porém, considerando que o princípio basilar dos IFRS é a substância sobre a forma, ganhando relevância a subjetividade quando dos registros contábeis, tem-se que um mesmo evento ou operação pode ser contabilizado por duas empresas de forma diversa, vez que cada uma delas pode levar em conta fatores particulares distintos para interpretar tal evento ou operação.

Na prática, torna-se difícil atestar se índices e/ou patrimônio líquido exigidos foram atingidos pelas licitantes. Consequentemente, determinados índices contábeis e patrimônio líquido podem ser atingidos por uma empresa e não ser atingidos por outra, gerando a inabilitação desta última tão-somente em razão da diferença de interpretação dos seus eventos e operações e do julgamento da gestão sobre eles. Nota-se, portanto, que, a partir da adoção dos IFRS, as ferramentas à disposição da administração pública podem não ser suficientes para que ela ateste a efetiva capacidade financeira das licitantes.

Essa discussão é relevante, principalmente, nos dias de hoje, em que se verificam licitações que têm como objeto a contratação de grandes projetos nas mais diversas áreas de infraestrutura, que demandam altos investimentos e gerenciamento de grande monta de recursos financeiros. Nessas situações, se os indicadores econômicos previstos na Lei nº 8.666, de 2003, passam a não ser mais suficientes para demonstrar, efetivamente, a capacidade financeira das empresas licitantes, é premente a necessidade de que sejam discutidos novos elementos para auxiliar essa aferição.

Enquanto a reforma da legislação atual não enfrenta a questão dos IFRS, poder-se-ia cogitar, por exemplo, a utilização de uma “contabilidade paralela” [Mais uma? Já temos contabilidade demais! Isso também pode ter subjetividade, seria definido em lei?], adotada por cada órgão ou entidade pública, quando da análise da qualificação econômico-financeira das licitantes, tal como o faz algumas agências reguladoras, que instituíram a “contabilidade regulatória”, muito embora tal solução seja de difícil implementação [Seria criar o GAAP – conjunto de normas e princípios contábeis – emitidos pela administração pública aplicável às empresas privadas que participam de licitações públicas? Acredito que seria mais viável que os editais de licitação sejam preparados de tal forma que reflitam o contexto das empresas que adotam normas IFRS, solicitando esclarecimentos adicionais em pontos que podem gerar mais de uma interpretação. Além disso, as notas explicativas que acompanham as demonstrações contábeis se propõem a auxiliar os usuários a tomar decisões, com informações detalhadas nos números reconhecidos nos balanços].

Além disso, talvez a verificação da verdadeira capacidade financeira não se dê apenas por índices extraídos da contabilidade das empresas (ou seja, pela qualificação econômico-financeira) [Pois é! Não é difícil manipular, “torturar” números para gerar indicadores de interesse], mas também pela qualificação técnica atinente à sua experiência na participação em empreendimentos de grande porte e/ou na captação de recursos financeiros. Esse know how pode passar a ter mais importância e ser mais eficaz para atingir os objetivos da administração pública nas licitações do que os próprios dados econômico-financeiros obtidos a partir das demonstrações contábeis.

Relações sociais e institucionais no IFRS

Antes de apresentar o terceiro texto da série de cinco artigos sobre os impactos das novas normas contábeis publicados do Jornal Valor Econômico, informo o seguinte esclarecimento do jornal: “cinco artigos jurídicos sobre as novas normas contábeis no caderno de Legislação e Tributos. Os textos são assinados por quatro advogados.” [E um economista]. Logo já tenho resposta para minha curiosidade de ontem: Nenhum dos textos dessa série será assinado por contadores, mas são textos que abordam os impactos das normas contábeis no entendimento de outros profissionais, principalmente advogados.

E o terceiro texto aborda o tema Relações sociais e institucionais no IFRS

Segue o texto para leitura! Meus comentários seguem entre colchetes.

Texto de Edison Carlos Fernandes (Doutor em Direito - PUC-SP) e, pelo visto, estudioso de questões contábeis - Valor Econômico - 30/11/2011

As empresas, qualquer que seja seu tipo societário e seu porte, mantêm relações jurídicas com diversos públicos (stakeholders), como bem apresentado pela teoria contratual da firma. Além dos evidentes contratos celebrados com os sócios (acionistas ou quotistas) e com os administradores, as empresas celebram, cotidianamente, acordos na esfera privada, como são os casos dos fornecedores e dos clientes, e na esfera pública, cujos exemplos são os trabalhadores, os órgãos reguladores do Estado e a coletividade de uma maneira geral. Assim, como nos contratos interna corporis (relação societária) e nos de natureza privada (relação mercantil), também nas relações sociais (trabalhistas) e nas relações institucionais (reguladoras) as demonstrações financeiras são um destacado instrumento de manutenção, garantia e execução de direitos; o que implica diversos impactos jurídicos da adoção do padrão internacional de contabilidade (IFRS), ocorrida no Brasil a partir da Lei nº 11.638, de 2007, com a disciplina contábil ditada pelo Comitê de Pronunciamentos Contábeis - CPC.

No que diz respeito às relações trabalhistas, as demonstrações contábeis destinam-se, dentre outras coisas, a informar os empregados da empresa sobre a situação econômico-financeira da sua fonte de emprego e renda, além da capacidade de absorver mais mão de obra ou de, ao menos, garantir os pontos de trabalho já criados. A mais importante utilização da contabilidade nas relações de emprego talvez seja para o acordo de participação dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa - PLR, tal como disciplinado pela Lei nº 10.101, de 2000. A começar pelos “mecanismos de aferição das informações pertinentes ao cumprimento do acordado” (artigo 2º, parágrafo 1º da Lei n° 10.101, de 2000), a relevância do julgamento da administração, característica fundamental dos IFRS, exige não só a divulgação dos números, mas a sua clareza na explicação dos critérios adotados para a elaboração das demonstrações contábeis. [Esse constitui um dos principais desafios da adoção desse conjunto de normas, uma vez que os profissionais de Contabilidade não tinham que fazer tantos “julgamentos” para fazer Contabilidade nas normas vigentes no Brasil até então... E muito menos tiveram uma formação adequada para isso, na média]

Deve ser ressaltado que a lucratividade não é o único critério que as empresas estão autorizadas a adotar para a definição dos valores devidos a título de PLR, podendo ser utilizados, dentre outros, “índices de produtividade” e “programas de metas” (artigo 2º, parágrafo 1º, I e II da Lei nº 10.101, de 2000). Se considerada a lucratividade, os mesmos lançamentos contábeis que influenciam na formação dos dividendos impactaram a remuneração dos empregados. Ocorre que, mesmo o acordo considerando o faturamento como critério para o PLR, o julgamento da administração será decisivo para a definição do valor devido aos trabalhadores, especialmente em empresas que atuem no setor de incorporação imobiliária e de concessão de serviços públicos.

As demonstrações financeiras são garantias e execuções de direito

Aliás, neste último caso, verificam-se impactos dos IFRS em relações jurídicas públicas e coletivas, como é o caso do contrato triangular entre o Estado (titular do serviço público), a concessionária (prestadora, por delegação, do serviço público) e o usuário do serviço público. A fixação e o reajuste da tarifa dos serviços públicos concedidos, normalmente, tomam por base informações contábeis [A questão aqui são as bases sobre as quais essas informações são geradas]; considerando que importantes contratos administrativos de concessão de serviço público foram firmados à época da vigência do texto original da Lei nº 6.404, de 1976 - LSA, no tocante às demonstrações financeiras, a adoção dos IFRS provoca profundas alterações na execução das cláusulas desses contratos administrativos, inclusive na determinação da tarifa; por esse motivo, os órgãos reguladores das concessões de serviços públicos não adotam integral e incondicionalmente os IFRS como padrão da “contabilidade regulatória”, e isso com fundamento no artigo 177, parágrafo 2º da LSA, com a redação dada pela Lei nº 11.941, de 2011. Veja-se o exemplo da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) por meio da Resolução Normativa nº 396, de 2010, foi instituída a contabilidade regulatória, sendo mantida a obrigatoriedade de diversos documentos específicos, como a Estrutura do Plano de Contas, as Instruções Contábeis e o Manual de Contabilidade do Setor Elétrico - MCSE (artigo 2º da RN ANEEL nº 396, de 2010).[Com a obrigação de uma contabilidade societária convergida às normas internacionais, uma contabilidade regulatória e ainda uma contabilidade fiscal, qual o lucro mais confiável, relevante, qual a base de informação mais adequada para os analistas, investidores? Os indicadores de desempenho econômico e financeiro devem ler calculados em que base? Todas essas “contabilidades estão sendo adequadamente auditadas?]

Como se vê, os impactos jurídicos da adoção dos IFRS não se limitam ao conflito de agência, isto é, à relação entre os proprietários e os gestores das empresas. Praticamente todos os usuários da contabilidade (stakeholders) sofrem os efeitos do julgamento da administração. Tais impactos jurídicos são sentidos, inclusive, nas relações de ordem pública da empresa. [As informações complementares e em notas explicativas são fundamentais para mitigar essa assimetria informacional, pois quando feitas de forma adequada permitem aos usuários refazer cálculos e cenários para obter as informações que supram suas necessidades].