Despesa com Pessoal no Estado do Rio de Janeiro

Alguém me explica por que a Despesa Total com Pessoal no Estado do Rio de Janeiro, relativa ao Poder Executivo, subiu mais de 66% de 2015 para 2016?
E mais ainda: Por que o governador não foi responsabilizado por estar descumprindo a LRF há mais de dois anos?

Despesa Total com Pessoal no Estado do Rio de Janeiro (2014-2017)
Estado do Rio de Janeiro
Poder Executivo	2017	2016	2015	2014
DPT	28.744.436.313	28.537.870.625	17.150.989.582	15.339.770.660
RCL	50.194.044.675	46.228.984.469	51.224.316.996	46.045.517.775
LimRCL (49%)	57,27%	61,73%	33,48%	33,31%
Consolidado	2017	2016	2015	2014
DPT	33.637.140.991	33.426.453.815	22.098.512.324	19.936.477.137
RCL	50.194.044.675	46.228.984.469	51.224.316.996	46.045.517.775
LimRCL (60%)	67,01%	72,31%	43,14%	43,30%
Fonte: Relatório de Gestão Fiscal - Anexo I (http://www.cge.fazenda.rj.gov.br/)